360网站安全检测平台

扫一扫,关注我们

行业资讯
首页>行业资讯>各地动态>【广东】江门市城乡规划局局长刘建新:落实“三区并进”区域发展新格局

【广东】江门市城乡规划局局长刘建新:落实“三区并进”区域发展新格局

发布时间:2018-12-06来源:南方日报作者:

“深入挖掘江门市空间资源潜力,科学划定城镇开发边界及其空间布局,落实‘三区并进’协调发展。”
【广东】江门市城乡规划局局长刘建新:落实“三区并进”区域发展新格局

        “深入挖掘江门市空间资源潜力,科学划定城镇开发边界及其空间布局,落实‘三区并进’协调发展。”在接受南方日报采访时,江门市城乡规划局局长刘建新表示,城乡规划部门作为城市建设的先行者,将深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委十二届四次全会和江门市委十三届七次全会精神,在“三区并进”的区域发展新格局中,守住生态底线,践行绿色发展。

        ●采写:黄烨倩 通讯员:陈立飞

        三区并进
        守住生态底线,挖掘空间潜力

        南方日报:江门提出,要以“三区并进”的思路推动全市一盘棋,构建功能明晰的区域发展新布局,对规划工作提出了新的要求。规划部门计划如何落实这一部署?
        刘建新:市委全会从主体功能区规划的角度提出了“三区并进”发展思路,结合城乡规划局的职能,我们主要从城镇开发边界划定工作和编制新一轮《江门市城市总体规划(2017—2035)》中予以落实。
        在江门市城镇开发边界划定工作中,推动“三区并进”协调发展。深入挖掘江门市空间资源潜力,充分融合生态保护、耕地保护等红线要求,科学划定城镇开发边界及其空间布局,强化交通基础设施在“三区并进”中的支撑作用。另外,在保障都市核心区的城镇发展和“5+1”、“1+6”、大广海湾经济区等重点平台建设的同时,守住生态底线,践行绿色发展。
        在《江门市城市总体规划(2017—2035)》编制工作中落实“三区并进”空间布局。在编制单位提出的市域城镇体系“两心两带七组团”空间结构基础上,按照市委提出的“三区并进”新部署,进一步将都市核心区、大广海湾区和生态发展区落实到城市空间结构体系布局中。
        具体而言,“都市核心区”要合理布局城市发展带,形成中心组团、台开副中心组团和鹤新产业组团构成的多中心大城格局;“大广海湾区”将重点打造银湖湾(滨海)新城组团、广海湾海洋经济组团和镇海湾、上下川岛滨海旅游区,并结合港珠澳大桥西延线、深江湛高铁和沿海景观公路建设,成长为大湾区新的增长极;“生态发展区”将以恩平组团作为生态发展区的服务中心,统筹布局山、泉、林、田、楼、湾、岛等生态人文旅游资源,结合实施乡村振兴战略,助推全域旅游产业发展和生态保护。

        城市双修
        彰显山水园林城市和侨乡风貌

        南方日报:江门正在努力实施城市品质提升行动,推进“城市双修”。品质提升,规划先行。这一工作进展如何?下一步有什么举措?
        刘建新:城市品质提升和“城市双修”是江门市近期的重点城市建设任务,对于增强江门在大湾区的城市竞争力和吸引力将起到重要促进作用。
        城乡规划是城乡建设的先行者。构建《江门市区城市品质提升行动计划项目库》,落实城市总体规划在市政基础设施、公共服务设施、道路交通设施和城市重点区域等方面的规划建设要求,形成具体的建设项目库,按照轻重缓急和社会需求,供市、区政府组织实施。
        规划参与城市品质提升。启动城市重要部位的规划研究与城市设计。编制滨海新城、人才岛、珠西枢纽新城、华夏幸福产业新城二期等城市新区的控制性详细规划;开展主城区交通拥堵治理规划研究、江门河南侧(胜利大桥—江门大桥)交通功能规划研究、江门大道城市主轴品质提升规划研究以及市区邻避设施规划研究。编制主城区沿河沿江绿化亮化专项规划,完善公共服务设施专项规划,深化开展重点区域的城市设计;督导市区内的城市新区建设和交通水平提升两个专项工作;将城市品质提升的要求纳入土地出让的规划条件中去约定,提高新项目的建设标准和水平。
        下一步,我们的工作重点将放在长效机制的建立上。通过在法定规划中体现新发展理念和人民对美好生活的向往,完善我们的技术管理制度,追求更高的城市品质,在“城市双修”的规划配套上进一步彰显山水园林城市和侨乡风貌特色。

        提质增效
        提升工业园区容积率,集约节约用地

        南方日报:当前,江门正在持续推进“1+6”园区提质增效,鼓励集约节约用地,支持工业企业提高土地容积率,鼓励零地增资扩产,建设高标准厂房,实行工业上楼。请详细介绍这一工作的进展、计划。
        刘建新:为了推进工业园区提质增效,集约节约用地,我们在已有的“工改工”政策基础上,会同相关部门开展“江门市市区工业用地容积率调整”的政策研究,支持工业园区内提高建设强度,实现零地增资扩产。
        2018年5月,经江门市政府同意,城乡规划局和国土局联合印发了《江门市市区工业用地容积率调整的实施意见》,明确符合规划的工业用地,在不改变土地使用性质和工业建筑功能的前提下,其容积率上限可调整到3.5。
        目前,该意见的实施工作进展顺利,工业上楼、高标准建设和零地扩张的效果逐步显现。“1+6”产业园区所在的台开恩鹤四市也可根据实际需要参考江门市区做法。

        乡村振兴
        年内完成县域乡村建设规划编制

        南方日报:江门市委提出,要以苦干实干的韧劲加快推进乡村振兴,展现农村农业农民新面貌。规划部门计划如何落实这一部署?
        刘建新:按照中央、省、市加快推进乡村振兴的战略部署,市城乡规划局的主要任务是统筹督导全市乡村规划编制,强化乡村规划管理。按省住建厅工作要求,2018年内全市要完成县域乡村建设规划编制(修编),2019年内完成市域938条行政村的村庄规划全覆盖,自2020年起全面强化村庄规划管理,确保村庄建设按规划实施。
        7月以来,市城乡规划局成立了乡村振兴规划工作专责小组,局领导班子成员采取分片包干强化指导和督办,出台了三年行动计划实施方案,压实市(区)、镇两级政府村庄规划编制的主体责任,指导各市(区)建立工作台账,开展示范村规划编制。目前,已举办了2次县级市(区)规划、住建部门及镇政府的领导干部参加的100人以上的专题业务培训班,建立了村庄规划专家库,正在印制面向镇、村的村庄规划指导手册。三区、四市的规划部门将在年内完成村庄建设规划编制,各市(区)政府将按照市委农办计划于年内基本完成行政村的村庄规划编制成果。

        审批简化
        下放审批权限,优化合并项目办理

        南方日报:规划部门如何优化再造审批流程,修订权力清单,力争实现“马上办”“就近办”“一次办”?
        刘建新:市城乡规划局按照市政府的工作部署,着力于简化审批事项,优化审批流程,提高审批效率,在审批服务便民化方面做了大量工作。
        推行“放管服”改革层面,我们将原来由市局科室负责的核发规划条件、选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、园区内工业项目和一般性民用项目的设计审查、规划条件核实等业务的行政审批事项全部下放到三个区分局办理,管理重心进一步下移,方便基层就近办理。
        推行承诺制和容缺审批方面,年初印发了《江门市城乡规划局投资项目承诺制改革实施方案》和《江门市城乡规划局关于承诺制容缺审批规划事项操作细则》,规范承诺制容缺审批规划事项办理。
        优化合并办理事项方面,除需要提交市规委会审议项目外,合并办理规划总平面图审查、建筑方案规划审查与建设工程规划许可等,压缩了流程和环节,简化了公示制度,优化技术规则,使审批周期进一步缩短。
        目前,“两证一书”、规划验线、规划条件核实等行政许可和行政检查事项由法定办结时间的20个工作日,承诺压缩到10个工作日。下一阶段,我们还将按照《广东省人民政府关于加快全省工程建设项目审批制度改革的实施意见》,结合机构改革要求,会同相关部门积极探索优化再造审批流程,进一步提高审批效率。
47