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“大湾区”热爆各市两会 “放大招”有哪些发力点

发布时间:2019-02-01来源:羊城晚报作者:

广州要全力推进粤港澳大湾区建设,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽和科技教育文化中心功能。深圳要举全市之力推进粤港澳大湾区建设,增强核心引擎功能。
“大湾区”热爆各市两会 “放大招”有哪些发力点

        “硬联通”密织交通网络 “软联通”聚焦机制创新

        广州要全力推进粤港澳大湾区建设,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽和科技教育文化中心功能。深圳要举全市之力推进粤港澳大湾区建设,增强核心引擎功能。东莞要坚决打赢湾区建设攻坚战,着力提升开放合作品质。珠海要打造粤港澳大湾区经济新引擎、独具特色令人向往的大湾区魅力之城……
        近段时间,广州、深圳、东莞、珠海、惠州、肇庆、江门等珠三角城市陆续召开“两会”。记者梳理上述7个城市的《政府工作报告》,发现多地将推进粤港澳大湾区建设列为2019年首要任务。其中透露出哪些信号?记者为您解析。

        密织交通网络
        多地提打造“一小时交通圈”

        羊城晚报记者注意到,已经召开两会的7座珠三角城市,《政府工作报告》提及粤港澳大湾区建设部分,都强调交通基础设施建设。可以说,各地在加强大湾区互联互通上步调一致。
        广州《政府工作报告》的“全力推进粤港澳大湾区建设”部分,就提出“推进深茂铁路、 南沙港铁路、广中珠澳高铁等项目,推动广深港高铁引入中心城区,加快建设深中通道、 南中特大桥、莲花山过江通道等重大项目,推动广州地铁线网向佛山等周边城市延伸。”
        深圳提出“打造大湾区国际综合交通枢纽”,今年要开通穗莞深城际轨道交通,加快深中通道等对外通道建设,力争深茂铁路深圳至江门段开工。
        东莞提出,立足作为大湾区地理几何中心的特点,抓紧完善“五纵四横六连”的高速路网构建对接湾区主要城市“一小时交通圈”,大力推进与广州、深圳7条城市轨道的连通。珠海提出管好用好港珠澳大桥,谋划建设广江珠澳高铁、广中珠澳高铁和伶仃洋公铁通道,加快建设珠江口西岸核心城市。
        惠州提出构建融入大湾区的大交通体系,加快对外大连通,建设半小时通达广深港特大城市的快速通道。江门提出以交通建设为突破口加快融入大湾区,积极融入大湾区轨道交通网络,加快高快速道路建设,积极参与大湾区港口群建设。作为大湾区腹地的肇庆,也提出深入构建大湾区1小时交通圈,深入推进广佛肇一体化建设,参与粤港澳港口国际合作。
        在广东省体制改革研究会副会长彭澎看来,交通基础设施是粤港澳大湾区一切建设的前提条件,没有交通的互联互通,其它建设与合作都无从谈起。他认为,交通建设的合作比较显性,见效快,而且相对来说,交通建设容易实现共建共享共赢。他还指出,在经济下行的背景下,这是拉动经济增长的强有力手段,国家政策也是支持的。

        突出平台建设
        建议多方共建、共治、共享

        记者还注意到,7市《政府工作报告》中,也多强调了以重大平台建设引领大湾区建设
        在今年的《政府工作报告》中,广州就提出要加快建设粤港产业深度合作园、粤澳合作葡语系国家产业园等重大合作平台,积极打造穗港澳国际健康产业城、南站商务区、临空经济示范区、庆盛枢纽、琶洲数字经济创新试验区等特色发展平台,共建湾区科技金融服务中心、文化中心、国际贸易中心、大数据中心。
        深圳则提出要打造前海粤港澳大湾区合作示范区,开展前海总规修编,推动前海合作区扩区,总结拓展“前海模式”,前海全年完成固定资产投资480亿元以上;高水平建设河套深港科技创新合作区,加快合作区空间整备,完善交通配套,推进福田保税区转型升级;谋划建设深港商贸旅游消费合作新平台,规划建设口岸经济带,建设跨境消费新兴商圈。
        珠海则在《政府工作报告》中提出,横琴要主动加强对澳合作,丰富合作内涵,拓展合作空间;同时,担当好先行先试的重要职责,争取国家支持创新分线管理制度等标志性重大改革事项,打造粤澳特别合作区。
        东莞提出打造滨海湾新区、中子科学城、水乡新城片区三大战略平台。江门提出积极推进澳门与江门跨境合作实验区。肇庆提出谋划建设大西南-大湾区科技产业园,推动大湾区和大西南共建产业创新平台。
        华南城市研究会会长、暨南大学公共管理学院教授胡刚指出,建合作平台是城市之间共同发展,合作共赢的有效途径。在新平台建设上,双方或多方可以共建、共治、共享,使双方或多方的存量各自保存,增量按投入比例共建共享共治,这样大家互利共赢,推进大湾区发展。

        聚集机制创新
        共建创新创业基地优质生活圈

        粤港澳大湾区建设,促进人流、物流、资金流、信息流便捷有序流动,是题中应有之义,而这离不开机制“软联通”。记者注意到,在7座城市的《政府工作报告》中,也提出了体制机制“软联通”的方向与内容。
        在粤港澳大湾区“软联通”方面,广州提出建立健全工作架构,完善穗港、 穗澳对接合作机制,大幅放宽市场准入,降低港澳台会计、教育、文化、医疗、养老等行业准入门槛,全面加强教育、医疗、养老等合作,共建粤港澳大湾区优质生活圈。
        深圳提出建设河套深港科技创新合作区时,探索建立适应开放创新、融合“一国两制”优势的体制机制,争取在人员物资流动、职业资格准入、标准规则创新、新药品新器械监管等方面先行先试,实现深港科研资金跨境使用,探索建设离岸创新基地。
        珠海提出,在口岸通关、双向投资、多元合作、贸易便利化等方面积极探索,推动规则相互衔接,构建新型合作模式;推动专业资格互认,落实技术移民政策,促进跨境交流交往、创新创业。
        江门在政府工作报告中提出,主动服务港澳发展,全方位深化江港澳在科技、教育、金融、旅游、高端服务业等优势和特色领域的合作,完善便利港澳居民在江门居住、学习、创业、就业、商旅等配套政策,积极引进港澳优质公共服务。
        肇庆也提出,全面开展民生领域交流合作,参与粤港澳人才合作示范区建设,打造港澳青年创新创业基地;着力建设大湾区优质生活圈和生活基地,加强与港澳医疗合作,支持港澳优质医疗资源在肇庆以多种形式设立服务机构。
        彭澎指出,政策体制机制是合作最难突破的,如关税、营商成本、商事规则、税务财务、司法执行等等。这只能靠中央顶层设计和协调,粤港澳三方定期、不定期协商,城市之间充分沟通、就事论事解决问题这三个层面一起发挥作用。
        胡刚则认为,大湾区“一国两制,三个关税区”,形成了多元化文化,导致经济社会的活力无限,保持这种差异性,是大湾区经济发展的动力之一。

        湾区关键词
        联通

        胡刚:建设粤港澳大湾区就是谋求11个城市融合发展,一体化建设,在这5万多平方公里大范围内,没有交通建设发力,是不可能进行融合发展的。
        彭澎:平台是湾区合作的重要实现渠道和方式,平台建设也使各种合作具有操作性,而且平台建设容易集合各种资源,如河套合作区、广深港澳科技创新走廊、香港科大南沙校区等都是如此。
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