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2019年5月行业信息简报

发布时间:2019-05-31来源:网络收集作者:总工程师室

5月28日  自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》,全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作:一是全面启动国土空间规划编制, 实现“多规合一”。二是做好过渡期内现有空间规划的衔接协同。三是明确国土空间规划报批审查的要点。四是改进规划报批审查方式。五是做好近期相关工作,包括做好规划编制基础工作、开展双评价工作、开展重大问题研究、科学评估三条控制线、加强与正在编制的国民经济和社会发展五年规划的衔接、编制好“多规合一”的实用性村庄规划、构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
2019年5月行业信息简报

5月1日  省人民政府印发《关于公布第九批广东省文物保护单位的通知》,将第九批广东省文物保护单位(共计174处)、与现有广东省文物保护单位合并的项目(共计1处)予以公布,要求认真贯彻落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针,切实做好文物的保护、利用和管理工作。

5月5日  中共中央 国务院印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,提出建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制、建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制、建立健全有利于城乡基础设施一体化发展的体制机制、建立健全有利于乡村经济多元化发展的体制机制、建立健全有利于农民收入持续增长的体制机制等多项工作要求。目标是到2022年,城乡融合发展体制机制初步建立。城乡要素自由流动制度性通道基本打通,城市落户限制逐步消除,城乡统一建设用地市场基本建成,金融服务乡村振兴的能力明显提升,农村产权保护交易制度框架基本形成,基本公共服务均等化水平稳步提高,乡村治理体系不断健全,经济发达地区、都市圈和城市郊区在体制机制改革上率先取得突破。

5月9日  中共中央办公厅 国务院办公厅印发《大运河文化保护传承利用规划纲要》,提出从强化文化遗产保护传承、推进河道水系治理管护、加强生态环境保护修复、推动文化和旅游融合发展、促进城乡区域统筹协调、创新保护传承利用机制等6个方面着手,具体设计了文化遗产保护展示、河道水系资源条件改善、绿色生态廊道建设、文化旅游融合提升4项工程,以及精品线路和统一品牌、运河文化高地繁荣兴盛2项行动。大运河由京杭大运河、隋唐大运河、浙东运河三部分构成,全长近3200公里,开凿至今已有2500多年,是中国古代创造的一项伟大工程,是世界上距离最长、规模最大的运河。

5月11日  省住建厅党组书记赵坤带队到厅扶贫点丰顺县北斗镇拾荷村调研,慰问贫困户代表,听取丰顺县及厅驻村工作队有关工作汇报,对进一步做好今明两年扶贫攻坚工作提出要求。赵坤充分肯定了厅驻村工作队过去三年帮扶取得的成绩,并强调要进一步提高思想认识,进一步突出帮扶重点,统筹推动产业扶贫,大力推进绿色发展,充分发挥农民的主体作用,大力加强党的建设。

5月12日  中共中央办公厅 国务院办公厅印发《国家生态文明试验区(海南)实施方案》,确定海南省的战略定位为生态文明体制改革样板区、陆海统筹保护发展实践区、生态价值实现机制试验区、清洁能源优先发展示范区,并提出构建国土空间开发保护制度、推动形成陆海统筹保护发展新格局、建立完善生态环境质量巩固提升机制、建立健全生态环境和资源保护现代监管体系、创新探索生态产品价值实现机制、推动形成绿色生产生活方式等六大方面的重点任务。

5月14日  国务院批复同意湖南省郴州市以水资源可持续利用与绿色发展为主题,建设国家可持续发展议程创新示范区;批复同意云南省临沧市以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题,建设国家可持续发展议程创新示范区;批复同意河北省承德市以城市群水源涵养功能区可持续发展为主题,建设国家可持续发展议程创新示范区。

5月15日  自然资源部印发《产业用地政策实施工作指引(2019年版)》,分4章28条,系统梳理了近年来国家出台的支持产业发展的规范性文件,重点对新产业新业态发展、企业转型升级、民生服务设施建设等领域用地政策的实施进行了说明,以指导地方自然资源主管部门积极为各种所有制经济用地提供良好服务,保障各种所有制经济平等取得土地要素。

5月16日  中共中央办公厅 国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》,提出加快乡村信息基础设施建设、发展农村数字经济、强化农业农村科技创新供给、建设智慧绿色乡村、繁荣发展乡村网络文化、推进乡村治理能力现代化、深化信息惠民服务、激发乡村振兴内生动力、推动网络扶贫向纵深发展、统筹推动城乡信息化融合发展等10项重要任务。目标是到2020年,数字乡村建设取得初步进展。全国行政村4G覆盖率超过98%,农村互联网普及率明显提升。农村数字经济快速发展,建成一批特色乡村文化数字资源库,“互联网+政务服务”加快向乡村延伸。网络扶贫行动向纵深发展,信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著。

5月20日  省人民政府印发《关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案的通知》,提出构建全方位多层次政策支撑体系、打造一批创新创业孵化平台载体、营造宜居宜业的工作生活环境、建立粤港澳青年深度交流融合机制等四方面的主要任务和措施。目标是到2020年,在广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个自贸片区打造南沙港澳青年创新创业基地、前海港澳青年创新创业基地和横琴港澳青年创新创业基地,充分发挥三个基地的引领示范作用,实现港澳青年进入基地创新创业的政策障碍基本消除,资金、信息、技术、服务等瓶颈问题得到解决,政策衔接和服务协同初步实现,粤港澳创新创业交流合作进一步深化,港澳青年入驻基地创新创业成为常态。 

5月23日  中共中央 国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。在总体框架上,提出分级分类建立国土空间规划、明确各级国土空间总体规划编制重点、强化对专项规划的指导约束作用、在市县及以下编制详细规划的总体框架。在编制要求上,要求体现战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性。在实施与监管上,提出强化规划权威、改进规划审批、健全用途管制制度、监督规划实施、推进“放管服”改革。在法规政策与技术保障上,提出完善法规政策体系、完善技术标准体系、完善国土空间基础信息平台。目标是到2020年,基本建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系;基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制,初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。

5月23日  自然资源部办公厅印发《关于推进渤海生态修复工作的通知》,要求高度重视渤海生态修复工作,提高项目实施的科学性,简化项目用海审批手续,坚决防止违法问题发生,加强项目组织实施和监督管理。

5月23日  省人民政府印发《关于复制推广中国(广东)自由贸易试验区第五批改革创新经验的通知》。其中,由省自然资源厅牵头,在珠三角九市复制推广以“三维地籍”为核心的土地立体化管理模式,建立“三维地籍”管理系统,将“三维地籍”的管理理念和技术方法纳入土地管理、开发建设和运营管理的全生命周期,在土地立体化管理制度、政策、技术标准、信息平台、数据库等方面进行探索,以三维方式设定立体建设用地使用权。

5月27日  国务院新闻办公室就《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》举行新闻发布会。自然资源部副部长赵龙介绍相关情况并答记者问。赵龙表示,国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。《若干意见》的发布,标志着国土空间规划体系顶层设计和“四梁八柱”基本形成。首先,要贯彻党中央重大决策部署,坚定不移推进“多规合一”。其次,要坚持科学编制,严格实施监督。在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上,科学有序统筹布局生态、农业、城镇空间,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界,优化国土空间结构布局,保护生态屏障,开展生态保护和修复,完善基础设施和公共服务设施,延续历史文脉,突出地域特色。要强化规划实施监管权威性,规划一经批复,就具有法律效力,任何部门和个人不得随意修改、违规变更;坚持先规划、后实施,严禁违规建设;坚持按法定程序修改规划,严格审批。再其次,要坚持“放管服”改革,着力提高行政效率。在规划审批中,要减少报国务院审批的城市数量,同时按照“管什么就批什么”原则,精简规划审批内容,重点从目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等方面进行控制性审查,大幅压缩审批时间;要结合“多规合一”,推进用地审批和规划许可“多审合一”“多证合一”,切实优化营商环境。

5月28日  国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》,提出提升开放型经济质量、赋予更大改革自主权、打造现代产业体系、完善对内对外合作平台功能、加强要素保障和资源集约利用等五个方面共22项任务举措。

5月28日  自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》,全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作:一是全面启动国土空间规划编制, 实现“多规合一”。二是做好过渡期内现有空间规划的衔接协同。三是明确国土空间规划报批审查的要点。四是改进规划报批审查方式。五是做好近期相关工作,包括做好规划编制基础工作、开展双评价工作、开展重大问题研究、科学评估三条控制线、加强与正在编制的国民经济和社会发展五年规划的衔接、编制好“多规合一”的实用性村庄规划、构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

5月28日  省人民政府印发《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》,开展房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)审批制度全流程、全覆盖改革,包括从项目立项至竣工验收和公共设施接入服务全过程,覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,实现统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式。目标是到2019年底,基本建成工程建设项目审批制度体系,工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。到2020年上半年,基本建成全省工程建设项目审批和管理体系,审批效率进一步提高。

【5月开始实施的标准规范】

1.城镇老年人设施规划规范(局部修订条文)  GB50437-2007(2018)
2.城市道路交通组织设计规范  GB/T 36670-2018
3.面向智慧城市的物联网技术应用指南  GB/T 36620-2018
4.智慧城市 信息技术运营指南  GB/T 36621-2018
5.智慧城市 公共信息与服务支撑平台 第1部分:总体要求  GB/T 36622.1-2018
6.智慧城市 公共信息与服务支撑平台 第2部分:目录管理与服务要求  GB/T 36622.2-2018
7.智慧城市 数据融合 第1部分:概念模型  GB/T 36625.1-2018
8.智慧城市 数据融合 第2部分:数据编码规范  GB/T 36625.2-2018
9.产业园区水的分类使用及循环利用原则和要求  GB/T 36575-2018
10.产业园区废气综合利用原则和要求  GB/T 36574-2018
11.电气装置安装工程电缆线路施工及验收标准  GB 50168-2018
12.电气装置安装工程旋转电机施工及验收标准  GB 50170-2018
13.架空绝缘配电线路设计标准  GB51302-2018
14.分布式电源并网工厂调试与验收标准  GB/T 51338-2018
15.核电站钢板混凝土结构技术标准  GB/T 51340-2018
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