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【广东】大湾区建设成广州重要机遇

发布时间:2019-06-10来源:广州日报作者:

6月1日,市委宣传部与市委组织部、市社科联在广州图书馆举办“老城市 新活力”羊城学堂系列讲座,广州市社会科学院副院长杨再高讲述通过提升综合城市功能,建设国际大都市的思考。
【广东】大湾区建设成广州重要机遇

        6月1日,市委宣传部与市委组织部、市社科联在广州图书馆举办“老城市 新活力”羊城学堂系列讲座,广州市社会科学院副院长杨再高讲述通过提升综合城市功能,建设国际大都市的思考。他说,广州“大城市病”还不同程度存在,要用“绣花”功夫提升管理的精细化程度。

        城市以综合功能论输赢

        杨再高介绍,根据一座城市在全球、国家和地区范围内的经济社会发展中所能发挥的作用,来界定“城市功能”,全球大城市可分为单一功能城市和综合功能城市两大类。澳门、丽江、连云港等为典型的单一(特色)城市,纽约、上海、伦敦、广州等则应被归类为综合城市。
        “城市以功能论输赢、论地位。国际大都市或中心城市更是以综合功能论输赢。”杨再高说,综合城市的核心功能包括集聚、辐射、影响三方面。自步入工业化后期,大多数沿海中心城市都由工业主导向流通主导转型,逐步演进和成长为国际商贸、航运、金融、文化、资源配置和国际创新中心,进而对全球产生影响和控制。广州走向世界也离不开此规律。
        杨再高表示,像广州这种特大城市一定要扬长避短,把大的优势发挥出来。作为国家中心城市,广州是华南地区经济、交通、文化、科技、教育、医疗等中心,通过强大的集聚辐射和带动能力,参与国际竞合及资源配置。
        以国际航空枢纽和国际航运枢纽的建设为例。2018年白云机场旅客吞吐量6974.32万人次,全国第三、全球第十三位,国际航线近100条,国外通行城市90个;广州港2018年货物吞吐量6.1亿吨,集装箱2192.21万标准箱,两项指标均位列世界第五。

        用“绣花”功夫管理城市

        改革开放以来,广州经济发展取得举世瞩目的成就,综合城市功能日益增强,成为国家中心城市,进入全球一线城市行列。
        但广州仍是不断成长中的老城市,与全球先进城市还存在一定差距,需要提升发展。杨再高举例,在创新功能上,广州存在创新主体实力偏弱,缺乏影响力大的国际化创新大企业、研发投入相对不足、科技成果转化效率相对偏低等短板。
        杨再高提醒说,广州的“大城市病”还不同程度存在,解决途径主要在于加强城中村、河涌、批发市场治理,平衡城乡发展,优化城市环境。
        “要用‘绣花’功夫管理城市。”他说,广州应对标最优标准,建设干净整洁平安有序的城乡环境,推进“三旧”改造、老旧小区微改造,扩充公共和绿色空间,持续整治减少城中村,提升批发市场治理水平,整治“散乱污”场所,拆除违章建筑,促进城市管理的精细化。

        从大湾区找“新活力”

        “老城市新活力”,新又从哪来?杨再高认为担当粤港澳大湾区区域发展的核心引擎,将成为广州下一阶段突破发展的重要机遇。
        在提升对区域发展的辐射带动力方面,杨再高提出三个方向。一是增强大湾区区域发展核心引擎功能,推进穗港澳三地制度规则联通、贯通、融通,实现便利化,促进与珠三角互联互通和市场一体化,携手建设世界一流湾区;二是深化广佛同城化和推进广清一体化、广佛肇清云韶经济圈建设;三是深化与泛珠三角区合作。
        杨再高表示,要把广州建成宜居宜业城市,离不开打造一流的国际营商环境。为此,广州要坚持“放管服”改革,建设“数字政府”,推进营商环境10个专项行动和三项国家级改革试点、重点区域改革突破示范,并对接国际高标准市场规则,落实外商投资法,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,落实国家减税降费政策,支持民营经济发展壮大。
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