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【广东】清远打造示范片区探索破题城乡二元结构

发布时间:2019-11-04来源:南方日报作者:

10月,天高云淡。在清远英德市连樟村内玩具工厂门口,一辆辆货车正搬运当天的玩具配件;村委前的果茶菜省级现代农业产业园建起一排排白色大棚。
【广东】清远打造示范片区探索破题城乡二元结构

        10月,天高云淡。在清远英德市连樟村内玩具工厂门口,一辆辆货车正搬运当天的玩具配件;村委前的果茶菜省级现代农业产业园建起一排排白色大棚。不远处,连樟客厅、连樟村健康服务中心、连樟村智能配电房等民生项目已经揭牌……每一天,连樟村都在发生着新变化。
        清远市委坚持把破解城乡二元结构问题作为主要抓手,成立由市委书记任组长、市长任常务副组长的破解城乡二元结构推动城乡融合发展工作领导小组,下设综合工作专班,进行实体化运作,着力加强对全市面上工作的统筹指导。各县(市、区)也参照市的做法,及时成立了工作领导小组及工作专班,坚持市县联动、试点先行。
        清远大力开展示范片区探索,增强城乡融合发展的引领力。把英德电子商务产业园、连樟村以及周边的“三镇一场”作为破解城乡二元结构示范片区,下好“先手棋”,积极探索“1+1+5”(党建引领+改革主线+五个路径)行动计划,以城乡融合发展为政策引导,以基层党建引领乡村治理,以绿色发展助推乡村振兴,努力把示范片区打造成为全国脱贫攻坚、乡村振兴、破解城乡二元结构实现城乡融合发展示范和展示窗口。

        要素下乡▶▷吸引外出务工人员回流

        “如今,连樟村党支部的年轻党员越来越多。”该村党总支部书记陆飞红介绍,在党员发挥引领作用的同时,村里也注重在致富能手、返乡青年、退伍军人和大学生村官中培育年轻党员。
        目前,连樟村新招聘3名本村年轻干部到村党总支部工作,并列为后备干部培养对象。2018年10月后吸收预备党员2名,2名党员转正,平均年龄34岁。
        清远把抓党建作为固本强基、富民强村的关键之举,不断健全以党组织为领导核心的村级组织体系,印发了《连樟村基层党组织示范建设规划方案》,提出要把连樟村党组织打造成全国基层党组织示范点,推动连樟村成为全国党建引领乡村振兴的样板。
        随着基层组织的不断强化,村民更加了解党的政策,党员投身乡村振兴发展的积极性也明显增强。
        过去多年来,连樟村以农业为主导,产业类型单一、主导产业薄弱缺乏特色、耕作分散,村民生活艰难。自开展精准扶贫尤其被纳入重点区域规划建设后,清远市委、市政府与统筹省、市以及社会各界资源,研究编制《连江口镇(连樟村)示范片农业产业发展规划(2019—2025)》,大力引进产业项目,推动连樟振兴发展。
        目前,连樟村已引入英红九号、嘉果宝等13个产业项目。其中,广东平甫农村实用人才培训有限公司在去年承包连樟村160亩山林的基础上,再继续租用1230亩,扩大灵芝和中药材种植面积,帮助推动连樟村林下经济和生态休闲旅游业发展;投资4000万元的碧桂园连樟村现代农业科技示范园项目已初具雏形。尤其是果菜茶省级现代农业产业园项目,将以生态茶、蔬菜和特色水果为主导产业的全产业链的现代农业产业园,该项目已列入省第二批现代农业产业园目录并报省政府审批。
        “乡村振兴的主体是农民群众,受益者也是农民群众,正是看到家乡良好的发展势头,群众的内生动力被大大激发,村民干事创业的精气神更加足了,主动谋发展、干事业的人多了。”陆飞红说,连樟村原有600人左右在外务工,目前已有近100人主动回到了村里发展。
        如今,清远实施乡村振兴战略、探索破解城乡二元结构的路径正在连樟村生动实践。

        电商发力▶▷农产品网络销售额年均增速达110.85%

        在英德市电子商务产业园二楼培训室里,每隔一段时间,就有一批学员前来参加电商培训。45岁的邝永久是今年参加培训的学员之一。
        “学习了网上开店的基本流程、图片拍摄等一些技术。”邝永久说,他曾是一名货车司机,前年开始在家里承包了一些地,种下了十余亩的益肾子。2018年开始实现果实丰收,为了进一步开拓网上销售途径,邝永久特意报名参加培训。
        2015年以来,英德以电子商务产业园为核心示范,通过引进知名电商平台、不断完善的农村电商服务体系、培育电商人才等“组合拳”,探索出一条具有特色的电子商务发展新路子,尤其在电商助农增收方面成功破局。今年3月30日,英德获评“2019年国家级农产品流通现代化、农村电商和产销对接典型市县”。
        英德市电商办副主任宁丽芬介绍,近三年,该市网络零售额年均增速为29.45%,而农产品网络销售额年均增速达到110.85%,“这说明,越来越多本地农产品正通过电商网络销售出去,英德的农户越来越赚钱了”。
        据英德市电商办统计,该市累计举办电商培训班900多期,培训55460人次,带动9000多人成功就业。英德网商规模高于全国平均水平,网商(含企业与个人)占全市注册企业(含个体工商户)比例为38.5%。
        英德还积极组织电商企业与种养殖专业户、合作社开展产销对接活动,有效促进了农产品上行。英德市果康源专业合作社就是一家以推动农产品上行,带动和引导农户开展农产品生产、加工及销售的农民专业合作社。该合作社不仅在线上开设淘宝网店、微商、自建品牌购物商城,线下还发展农家乐,进行果园现场旅游采摘和实体批发。2018年1—11月,该合作社以“基地+农户+互联网”的方式销售农产品达4万多单,营业额300多万元,纯利润90多万元,合作户纯收入平均增加6000余元。
        值得一提的是,英德创建红茶区域公共品牌也在电商平台取得了优异的业绩,“天猫英德红茶原产地官方旗舰店”和“京东中国特产英德馆”上线数月销售火爆。

        规划引领▶▷打造若干个“连樟村”

        9月26日,连樟村生态气象观测站和生态环境监测站落成暨“岭南生态气候优品——英德·连江口麻竹笋”授牌现场会举行。观测站、监测站的建成,不仅能完善连樟村生态气象环境监测,为建设美丽乡村提供数据支撑,为防灾减灾工作提供保障,也将成为连樟村的一个科普教育基地和旅游参观景点。
        根据《清远市重点区域发展战略规划》,将以连樟村、连江口镇及英德电商产业园为代表,“三点一线”形成重点区域发展带,以古驿道为纽带,联动周边两镇九村区域。
        目前,连江口镇镇区到连樟村周边环境整治及升级改造、连樟客厅、乡村振兴学院、中小河流整治等项目正加紧推进,并以连樟村和连江口镇创建全国文明村镇为契机,健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系,提升文明乡风水平。
        在探索重点区域发展的过程中,清远正以规划为引领,整合地缘资源要素,全面实施基层党建、发展战略、城乡规划、乡村文明、重大项目等“五大提升工程”。通过连樟村、连江口镇、英德市电子商务产业园的示范带动,打造若干个高水平发展的“连樟村”,使样板引路成为破解城乡二元结构的“突破口”,从而创造和探索出新的清远实践。
        连樟村的变化,也让越来越多的年轻人才增强了返乡发展的信心。
        村里的大学生陆发开从英德市回到了村委会工作,他的职责就是协调村里各个项目的征山征地,管理村里的环境卫生和车辆停放。
        今年年初,陆智城把佛山的生意交给朋友打理,回到了连樟村创业。“这里是生我养我的地方,一直想为家乡做点贡献。现在惠农政策很好,回乡创业也是一路绿灯。”陆智城干劲十足地说,他计划第一期在后山建养殖场,接下来还会搞农家乐、旅游等项目。
        从连樟村的后山上俯瞰,村里的现代蔬菜基地已搭起了新大棚,田地被刨出成千上万条沟壑,让人憧憬丰收的景象;屋顶上、田野间、巷内外,上百人正在加紧施工建设,一个崭新的连樟在他们的辛勤劳作中逐渐成形。未来,将有若干个“连樟村”在清远拔地而起。

        ■专家声音
        中央党校经济学教研部教授徐祥临:清远农村综合改革 激发出内生动力

        破解现阶段城乡二元结构最核心的内容就是重塑城乡关系,建立城乡融合发展的体制机制和政策体系。对于地方而言,真正的难点在于,如何结合本地实际,解决好落地问题。清远的农村综合改革就是一种有效的探索。
        从“三个重心下移”和“三个整合”起步的清远农村综合改革取得了良好效果,具体内容很丰富,归根到底是调动了广大农民的积极性,激发出农业农村发展的内生动力。清远市委在原来“三个重心下移”和“三个整合”的基础之上,实施“三个工程”,推进“三个一体化”,推进广清一体化,加速融入粤港澳大湾区建设,使乡村振兴取得了新成果。
        在破解城乡二元结构方面,清远在连江口镇和连樟村有很多创新举措,符合农村实际情况,符合乡村振兴的顶层设计。下一步,清远要在破解城乡二元结构问题上抓好落实,扎扎实实地将各项规划落地,做出让老百姓满意的成果。
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