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《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》发布

发布时间:2019-11-12来源:新华网作者:

11月7日,自然资源部召开新闻通气会,对近日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》进行解读。
《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》发布

        11月7日,自然资源部召开新闻通气会,对近日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》(以下简称《意见》)进行解读。
        会议认为,《意见》落实了最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地保护制度,将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。
        《意见》从总体要求、科学有序划定、协调解决冲突、强化保障措施四个方面,对如何在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线进行了详细规定。
        《意见》明确了“坚持底线思维、保护优先,多规合一、协调落实,统筹推进、分类管控”的统筹划定落实三条控制线的基本原则。
        《意见》要求,按照生态功能划定生态保护红线,按照保质保量要求划定永久基本农田,按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界,科学有序划定三条控制线。当三条控制线出现矛盾时,生态保护红线要保证生态功能的系统性和完整性,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变;永久基本农田要保证适度合理的规模和稳定性,确保数量不减少、质量不降低;城镇开发边界要避让重要生态功能,不占或少占永久基本农田。
        《意见》明确了到2020年底,结合国土空间规划编制,完成三条控制线划定和落地,协调解决矛盾冲突,纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台,形成一张底图,实现部门信息共享,实行严格管控;到2035年,通过加强国土空间规划实施管理,严守三条控制线,引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。
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