■ 项目概况

为贯彻落实国家和广东省关于低碳生态发展的系列重要指示精神，湛江市以循环城市、海绵城市、脚印城市“三个城市”建设为重点，践行低碳生态理念。本次规划是按照《广东省低碳生态城市建设专项规划编制指引》的各项要求，侧重从城市规划建设领域，明确各项建设目标、策略与行动计划。力争到2025 年，湛江市实现温室气体减排指标优于国家和广东省同期标准，单位生产总值碳排放量相比 2005 年下降 45%。

⒈市域空间布局管控措施

重点管控需要进行区域协调的低碳用地和设施。保护并维育市域重要生态斑块，强化生态廊道建设，构建区域生态安全格局。推进森林围城、森林进城，构筑多层次生态网络，形成显山露水的城市生态安全格局。逐步形成低碳型产业体系，传统产业低碳化改造取得积极进展，建成一批低碳型产业园。推进重大能源项目建设，逐步形成大电源、大电网与分布式能源系统互为补充、互为保障的新型能源供应体系。

⒉中心城区建设安排

重点管控可以通过内部空间调整而实现的低碳化建设措施。优化城市布局和形态，城镇空间呈生态组团式拓展，基本达到职住平衡；城镇沿主要干线“TOD”开发基本成熟。完善基础设施网络体系，提高铁路运输、内河航运承运比重，形成节能型综合交通运输体系。以分质供水、再生水利用和低冲击开发工程为抓手，提高湛江市水资源循环利用效率，建设海绵型城市。

⒊县区建设指引

结合各市县现状情况特征，明确各地低碳生态城市建设的重点。吴川现状水系较为发达，应以水资源的保护利用作为重点工作；廉江以森林、水库等自然生态资源的保护为重点。

■ 创新与特色

⒈精准定位湛江碳排放面临的核心问题，提出有效措施

基于湛江市产业发展和城市建设的现状情况和未来走势，预计湛江在低碳生态方面主要存在四大挑战：经济高速发展，面临粗放增长与资源环境保护的冲突；产业类型重型化，高碳排格局短期内难以改变；城镇空间加速拓展，对交通和土地开发效率提出更高要求；山—海—田—城相互交错，环境污染治理压力不断增大。

⒉立足湛江市实际

按照“全域协调，陆海统筹”等规划思路，在海洋产业、海洋能源、海上交通等诸多领域，提出了针对性的解决方案。加快城市空间布局的优化调整，引领产业转型升级，加快城市交通、建筑等基础设施的低碳化，节约能源资源，加强生态环境保护与建设，完善低碳发展激励机制，逐步实现城市空间紧凑化、能源结构低碳化、生产模式循环化、生活方式绿色化和生态功能优质化，不断提高城市可持续发展能力和绿色竞争力，实现城市发展低碳转型。

⒊与湛江市既有的“三个城市”、“联合国 SUC 可持续发展先锋城市”建设工作内容紧密结合

以低碳生态城市的建设要求丰富各项工作的内涵和具体实施。针对市县的碳排放特征，提出了各地低碳生态城市建设的重点指引。

■ 实施效果

规划于 2016 年 12 月批复实施，有效指导了湛江低碳城市建设工作。在本规划支撑下，湛江市被评为中国十佳“低碳生态”城市；海东新区确定了践行“海绵城市”理念，打造生态、绿色和低碳新区的工作路线；《东海岛城市总体规划》等相关规划也落实了低碳建设的相关规划要求。