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我院组织参加“两山理念与美丽乡村、千万工程实践经验”交流会

发布时间：2019-05-24来源：规划设计五所作者：程佳佳

2019年5月15-17日，“‘两山’理念与美丽乡村、千万工程实践经验”交流会在浙江省安吉县大年初一风景小镇举行。交流会由中国城市规划协会主办，浙江省院承办。本次交流会旨在学习浙江“千村示范、万村整治”的规划建设经验，交流各地在农村人居环境整治和美丽乡村建设方面的技术方法和最新进展，从而有序有效推进乡村振兴战略与“两山理念”实践。
我院组织参加“两山理念与美丽乡村、千万工程实践经验”交流会

        2019年5月15-17日，“‘两山’理念与美丽乡村、千万工程实践经验”交流会在浙江省安吉县大年初一风景小镇举行。交流会由中国城市规划协会主办，浙江省院承办。本次交流会旨在学习浙江“千村示范、万村整治”的规划建设经验，交流各地在农村人居环境整治和美丽乡村建设方面的技术方法和最新进展，从而有序有效推进乡村振兴战略与“两山理念”实践。我院邱衍庆院长及各规划所11位技术人员积极参与了会议交流。




        5月16日，参会人员对“两山”理论诞生地余村、灵峰街道大竹园村（浙江省农房建设试点村）、蔓塘里自然村（中国人居环境范例奖）、横山坞村（国家美丽宜居村、全国乡村民宿示范地）、鲁家村（第一批国家田园综合体试点）和鄣吴镇（浙江省小城镇环境综合整治省级样板镇、中国历史文化名村、中国传统村落）等6个具有当地特色的村镇进行了专业考察，从不同的发展路径探索浙江美丽乡村的成功实践经验。
        5月17日，交流会在大年初一风情小镇宴会厅正式开幕，中国城市规划协会副会长兼秘书长吴建平主持开幕及会议主旨报告。会议首先由浙江省自资厅顾总规划师讲述浙江省“实施千万工程，建设美丽乡村”的背景、主要历程和成效，包括示范引领阶段（2003-2007年）、整体推进阶段（2008-210年）、深化提升阶段（2011-2015年）、打造美丽乡村升级版阶段（2016年以来）等。浙江省院陈桂秋院长阐述了将“‘两山’理念与美丽乡村、千万工程实践”作为本次交流会议题的主要目的和重要意义；安吉县人民政府副县长则强调了安吉是规划蓝图在基层中的具体实践，是落地开花的鲜活样本。
        随后，浙江省农业农村厅社会发展处处长邵晨曲、安吉鲁家村党委书记朱仁斌、浙江省城乡规划设计研究院副院长余建忠、中共松阳县委书记王峻、浙江省城乡规划设计研究院主任规划师张乐益、广州中大城乡规划设计研究院副院长李敏胜、江苏省城市规划设计研究院院长梅耀林、成都市公园城市建设管理局副局长屈军依次作主题报告，介绍各地美丽乡村建设的实践经验。其中，鲁家村朱书记对比鲁家村的昨日与今日，阐述如何通过合理的规划布局、产业融合、资金投入几方面把鲁家村发展成为浙江省首家休闲农业合作社，形成“公司+村+农场”发展新模式。余院长就新时期国土空间规划体系背景下阐述村庄规划设计如何编制进行了汇报。松阳王峻书记提出了系统推进乡村生态修复、经济修复、文化修复、人心修复的低等级私人产权文物建筑保护利用新路径。张乐益规划师以安吉余村作为实际案例阐述两山理念的运用。李敏胜院长以共同缔造为理念阐述乡村振兴，认为规划师除了完成本职的工作，还可以通过资源整合方式，培育乡村造血功能，通过产业共建培育发展乡村自有特色产业。梅院长以江苏省如皋市特色田园乡村规划建设实践案例重点阐述特色田园乡村特点、建设行动、实施全过程等内容。成都市公园城市建设管理局屈军以“可进入、可参与、景观化、景区化”的规划理念，以区域级、城区级和社区级三级绿道串联八大功能并展现出目前成都绿道建设及生态区、景观农业区的建设进展，实现绿道连接城乡，最后提出川西林盘的保护方法，采用保护方式，实现林盘留住乡愁。
        党中央、国务院高度重视农村人居环境整治工作。习近平总书记更是作出重要批示：“浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导监督各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。” 本次培训的内容全面且深入，通过这次的论坛，我院技术人员学习浙江“千村示范、万村整治”的规划建设先进经验和技术方法，日后将更好地应用在广东省乡村规划建设实践中。

        附-参会人员培训心得：

        城市发展研究中心吕潇：因地制宜、因材施教，大力实施乡村振兴战略

        本次会议期间重点考察了两山理念诞生地——天荒坪镇余村，浙江省级农房建设试点村——灵峰街道大竹园村，中国人居环境范例奖——灵峰街道剑山蔓塘里自然村，国家美丽宜居村、全国乡村民宿示范地——灵峰街道横山坞村，第一批国家田园综合体试点——递铺街道鲁家村和浙江省小城镇环境综合整治省级样板——鄣吴镇，听取了浙江省农业农村厅、浙江省城乡规划设计研究院、湖州市有关区县及村代表等关于践行“两山理论”和美丽乡村建设的经验介绍，深刻感受到浙江省在实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展工作中的久久为功，也深刻认识到我省在实施乡村振兴战略，破解城乡发展不平衡还有很长的路要走。
        另外也深刻感受到浙江省在美丽乡村建设过程中的政策之灵活。浙江省在探索点状供地的同时，还针对不同的个案制定不同的政策，比如在横山坞村整租开发的模式，政府做好中间人的角色，通过政府与村民签订整租协议，开展“租拍挂”，做好担保人角色，积极调动市为市场开发主体积极性，同时也保障市场主体与村民权益。
        总体而言，我们应充分汲取浙江省先进经验，结合我省实际情况，因地制宜、因材施教，大力实施乡村振兴战略，强化美丽乡村建设的各个环节，加快实现区域协调发展、城乡融合发展。

        规划设计一所伍丹婷：绿色引领，美丽乡村从外在美到内在美

        本次会议期间考察了天荒坪镇余村、灵峰街道大竹园村、灵峰街道剑山蔓塘里自然村、灵峰街道横山坞村、递铺街道鲁家村、鄣吴镇六个村镇。这些村镇是浙江省十几年来实施“千万工程”、探索和推动美丽乡村建设的实践果实，它们共同点是以绿色发展理念引领农村人居环境综合整治，政府高度重视及深化部署，抓住自身特点，站在长远的角度为村庄谋划可持续的发展定位，践行“两山”理念，实现经济发展与生态保护的双赢。
        其中，余村是“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，从关闭石矿走上绿色发展之路，发展生态旅游经济，关键在于村民作为治理主体积极参与，具有极高的自觉性和能动性。余村的发展仍在探索，但在规划工作中早已描绘好可持续发展的蓝图，通过村域的生态格局优化、产业产品策划、三生空间融合、绿色社区构建等多方面构筑起两山理念的实践框架。另一个村庄——蔓塘里，是安吉灵峰街道剑山村下辖的一个自然村，获得中国人居环境范例奖，虽匆匆步过，随处可见匠心打造，精心管理。村内有两方面效果显著，一是市政设施方面，村庄内的“五线”实施了下地改造，使得村内整洁干净，地埋式的线路管道均有明晰的标识，方便管理和维护；二是产业方面，本村白茶是特色产业，农户作业原本小散乱，通过美丽乡村项目拆除违章搭建，打造集中式茶叶加工厂，既将产业规模化发展，同时村容村貌得到品质提升，不论外在美还是内在美，都是实打实的美丽乡村样本。
        会议上听取了多方专家领导的汇报演讲，如浙江院余建忠副院长在《新时期国土空间规划体系下的村庄规划设计》中强调乡村规划村域山水林田湖草全要素全覆盖，多规合一实用性推进村庄规划；中共松阳县委书记王峻在《文化引领的乡村振兴—松阳县拯救老屋行动的探索与实践》中展示出松阳“拯救老屋”的优秀案例，为老村重新造血添活力提供多种方式；成都市公园城市建设管理局屈军副局长的《绿道上的川西林盘》为我们展现成都通过绿道串联乡村，把城市要素流通到城郊乡村的城乡统筹新思路等等。本次交流会对我今后在村庄规划工作方面颇有启发，乡村建设是一项重大的民生工程，也是具有历史意义的时代工程，参与村庄建设工作的规划者更是要坚持以绿色引领，践行习总书记“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态文明建设，同时，立足乡村的资源禀赋特点，遵循乡村的发展规律规划，注入乡村新业态，驱动乡村自生长。

        规划设计三所董嘉雯：转变理念，创新路径

        深入践行“两山”理论，推动美丽乡村建设。17年来，浙江省久久为功,以示范引领、整体推进、深化提升、转型升级四个阶段推进“千万工程”不断深化，美化了绿水青山，也打通了金山银山。理念转变是成功的关键，政府要转变执政理念，杜绝走先污染后治理的老路，严控重污染企业和落后产能向农村转移，坚持绿水青山就是金山银山。干部要真抓实干，转变过去“等靠要”的政绩观念，抛弃一味依赖上面“输血”的想法，深入群众摸实情，集思广益谋出路，展示出干事创业、奋发作为的良好精神风貌。村民要“上台唱戏”，鼓励村民参与并主导美丽乡村创建，从“要我干”到“我要干”，做到“自己事情自己干”、“自己的规矩自己定”。社会要转变价值观，以“城乡等值”看待乡村，转变乡村就是“脏乱差”、“贫困”、“低素质”的看法，以平等的视角发现乡村的特色和参与乡村的建设。
        设计下乡，高质量推动美丽乡村建设。浙江省建立健全“村庄布点规划-村庄规划-村庄设计-农房设计”规划设计层级体系，推动村庄规划、村庄设计、农房设计“三个全覆盖”。其中通过三个路径推动设计下乡，一是政府统筹开展，试点示范。明确要求中心村、美丽宜居示范村、历史文化名村、传统村落等重要村庄和建设项目较多的村庄在编制村庄规划的同时开展村庄设计。二是政府技术指导，自主改造。浙江松阳县开展“拯救老屋行动”，政府制定修缮导则、概算指南，老屋屋主产权不变、自发参与，乡村工匠参与培训、投身改造。三是政府担保协调，大师发力。政府做好沟通桥梁和诚心担保，引进一批设计大师租用农房、农地，将设计理念、艺术运用到乡土改造中，营造品牌效应。

        城市设计所欧阳翔：乡村振兴，规划先行

        安吉鲁家村的朱仁斌书记以《做好产业融合，实现乡村振兴——安吉鲁家村三变出成效》为题的报告令我印象深刻，朱仁斌书记作为美丽乡村建设的践行者，分享了安吉县鲁家村落实“乡村振兴”战略的一线工作经验。他以鲁家为例、时间为轴，回顾了鲁家村在贫穷落后的过去如何在“千万工程”的指引下找出村庄发展之路，实现美丽乡村向美丽经济的转变。他强调了规划先行的思路，也通过实际工作体会，鼓励规划工作者更多的关注乡村建设、资金运作、村民就业和村集体发展，使规划更加有效更加务实。朱书记生动形象的讲解和图文并茂的展示了村庄发展的前后差距，总结了鲁家模式：三统三共、三农联动的新机制，“公司+村+农场”的新模式，家庭农场主的新主体，和差异化特色农场的新业态。
        听完朱仁斌书记的报告后，开拓了我对村庄发展的新思路，一方面，让我认识到乡村振兴发展历程中，规划先行的必要性，另一方面“公司+村+农场”的新模式，以及朱仁斌书记的一线工作经验介绍，让我更加生动的理解了乡村振兴发展之路该如何走。
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