以人为本 回归空间规划本源

我院特邀“城市人”规划理论创始人梁鹤年教授作学术讲座

我院邱衍庆院长主持此次学术讲座

        国土空间规划下“以人为本”的规划理念该如何落地？梁鹤年教授提出，国土空间规划是国土空间的使用、分配和布局，最基础的层面是土地（包括空间）与用途的匹配。他强调，以人为本的规划要有三大前提，即合国情、合逻辑、可操作。

“城市人”规划理论是一套聚焦于人的物性、群性、理性的规划范式，其目的在于实现最佳人居。梁教授还从规划的实践的角度对“人”与“居”的关系进行深入思考。他强调，人是种“身份”的理念，即通过聚居去追求空间接触机会者。每一个“人”都可以同时有多层身份而且这些身份是动态的，随着当事人的人、事、时、空改变而改变。规划工作的目的就是提供合适的空间条件与特征，引导人与人在空间接触上的匹配。

从规划的价值取向来看，梁鹤年教授认为，以人为本的国土空间规划是好的规划。以人为本的国土空间规划是在人聚居之处，通过国土空间的使用、分配和布局（点与量）去满足人在生产、生活、生态活动中的空间接触上的物性、群性与理性的需求。以人为本的规划应建立在国土空间使用和分配上的自存与共存平衡，为的是通过这平衡创造最高值的“大家好”，也就是最高的社会价值。因此，在衡量自存、共存以至两者的平衡时会聚焦于各方对社会的贡献，而自存与共存平衡其实就是创造社会价值过程中公平与效率平行，最终实现最大的整体利益。

梁鹤年教授在分析“多规合一”的历史背景时指出，“多规合一”协调不同空间和主体的发展与保护需求是当前空间规划体系有效实施的重要难题。为解决规划实践所面临的问题，亟需提出具有具体操作层面的发展理念，以支持国土空间规划体系的建立和运行。回归到国土空间规划建立的本源，服务人民的利益、以人民的需求为中心、破解美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾是国土空间规划得以存在和发展的根本。因此，以人为本是空间规划初建的根本依托，也是化解新旧规划体系冲突、实现发展目标的重要利器。

合影留念

最后，梁鹤年教授总结道，规划是个乐观的事业，在规划的道路上，需要有“择善固执”的智慧和情怀。讲座结束后，梁教授与现场听众进行互动交流，解疑答惑，深入交流以人为本的思维范式和价值取向在城乡规划中的应用。邱衍庆院长对梁教授的精彩演讲表示衷心感谢，他认为，“城市人”理论为规划实践提供了方法论指导，让我们反思规划中的实践，回归事情的本源，从以人为本理念出发，重新考虑规划布局，公众参与以及人与空间的关系；同时提高政治站位和思想高度，深入理解“小我”和“大我”的关系，实现互利共赢发展。