■ 项目概况

为全面推进我省新型城镇化建设，创建国家新型城镇化示范省。根据省委省政府召开新型城镇化工作会议的有关要求，广东省住房和城乡建设厅联合组织建设银行广东省分行和广东省城乡规划设计研究院开展了广东省城市基础设施建设领域投融资体制改革专题研究，旨在通过本研究，总结当前我省城市基础设施建设投融资体制的基本特征和主要问题 , 结合国内其它地区城市基础设施领域投融资的先进经验及做法，探索如何更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导作用，创新投资模式、拓宽资金渠道，逐步建立起多元化可持续的资金保障机制，为省委省政府决策提供科学依据和重要参考。

■ 创新与特色

⒈总结了国内其它地区城市基础设施建设投融资成功经验借鉴

本研究通过总结云南省保障房建设投融资模式、重庆“八大投”模式、云浮“四位一体”城镇化融资模式、揭阳中德金属生态城建设模式以及北京地铁四号线 PPP 融资模式等国内城市基础设施建设投融资成功经验，为我省在城市基础设施建设领域开展投融资工作提供有效的经验借鉴。

⒉提出了加快城市基础设施建设投融资政策及运行机制改革的建议

城市基础设施建设投融资体制改革是中央深化改革的重要决定和广东省推动新型城镇化的迫切需求，本研究针对我省城市基础设施领域投融资体制中存在的主要问题，从发挥财政资源杠杆作用、畅通城市基础设施领域混合制经济主体投融资渠道、创新与土地资源融合的城市建设模式、建立合理投资回报机制、拓宽社会资本进入城市基础设施领域的渠道、搭建省级项目库和省级招投标平台等方面提出改革建议。

⒊拓展了多种市场化基础设施的投融资模式。

创新传统融资模式，本研究针对 BOT、BT、TOT 等已广泛运用的项目融资模式中存在问题，提出应对措施，使之适应新形势下城市基础设施建设投融资需求。重点推广运用 PPP 模式，充分发挥 PPP 模式能有效提高城市基础设施行业的效率与服务质量、化解地方债务、激活民营资本参与基础设施建设积极性等优势，推动 PPP 模式在城市基础设施建设中广泛运用。

⒋研究了各类新型灵活金融工具。

本研究提出通过争取成为市政债券发行试点，灵活运用新型债券融资模式、基础设施产业投资基金、股权融资及资产收益权、城镇化专项贷款、融资租赁工具、资产证券化等手段，拓展城市基础设施建设领域多元化融资方式。并通过整合多种融资方式，构建城市基础设施建设一体化融资模式。

■ 实施效果

本次研究通过充分分析目前我省城市基础设施建设投融资体制存在的主要问题，研究提出了我省投融资体制的改革创新建议，编制并印发了《广东省城市建设领域投融资模式及金融工具运用指引》，为省委省政府决策提供科学依据和重要参考，也为各级地方政府开展城市建设领域投融资提供操作指引。