■ 项目背景

当前，我国政治、社会和经济发展正迈进新的发展转型期。生态文明、美丽中国等孕育着新的发展理念和追求的发展思路载入新一轮的国家战略；新型城镇化作为新时期城镇化发展的新思维也在不断提升完善并逐步付诸实施。对于城市规划而言，新的发展时期也必将对其产生新的影响和推动。在现代城市规划运作体系中，规划实施的评价研究作为—个重要、不可或缺的组成部分贯穿于城市规划的整个过程。城市总体规划实施评估作为城市规划编制及管理过程中的一项专业实践工作，新时期发展语境下其也必将面临不同的机遇和挑战。

■ 项目特色

⒈我院第一个成功申报并顺利验收的住房和城乡建设部软科学技术项目

2014 年 3 月，由广东省城乡规划设计研究院课题研究团队于 2011 年第一次申报的住房和城乡建设部软科学研究项目《基于公共政策视角的城市总体规划绩效评估体系构建研究（2011—R2—14）》（下面简称《研究》）顺利完成验收，《研究》成果验收专家组评价“项目研究取得预定的成果，满足项目计划的任务要求，达到国内领先水平”。这是我院第一个成功申报并顺利验收的部级软科学研究项目，从研究思路、框架内容以及申报验收程序等方面，为我院乃至其他兄弟机构提供了宝贵的经验。

⒉创新性的构建了以五大绩效为框架的总体规划评估体系

《研究》基于城市总体规划编制实施过程公共政策属性及评估体系的缺失，构建以五大绩效为框架的城市总体规划绩效评估体系，并针对评估内容及指标进行量化研究形成相对系统科学的评估指标及评价体系，并结合不同的评估要求，构架图形化、可读性强的规划绩效评估模型，提高评估体系的严密性和可比性。同时，《研究》根据规划实施效果和程度的差异，提出规划绩效的量化指标，将城市总体规划绩效评估的测度水平划分为规划效能、规划偏差和规划失灵，并用相应的百分比进行区间的界定。

⒊构建相对系统而又合理的绩效评估体系并对其进行详细的赋值和评估

《研究》构建城市总体规划绩效划分及其内容体系，形成由五个不同的分绩效（一级指标）所组成的规划绩效评估体系，每个分绩效由若干要素指标（二级指标）所组成，每个要素指标根据相应的权重进行赋值；构建新型城镇化导向下的城市总体规划重点评估指标，并结合重点要素评估要素的选择构建城市总体规划绩效评估模型。

⒋引入多个规划评估案例对研究框架进行检验和分析

最后，《研究》基于规划实践，对珠海、佛山、东莞、梅州等四个地级市以及增城、四会、高要、海丰、徐闻四个县城（县级市）等八个不同发展水平和规模城市的总体规划实施绩效进行了系统的评估验证。