■ 项目背景

为了贯彻落实国家和广东省“十三五”工作部署和切实改善城乡人居环境，全面加强全省城乡生活垃圾全过程控制和管理，特别是完善生活垃圾的清扫保洁、收集、转运和无害化处理设施建设，形成政府引导、企业主导、全民参与的城乡生活垃圾收运处理设施建设、运营机制。

■ 规划思路

以县域为单位，按照全面规划、全面覆盖、不留死角的原则，对全省 21 个地级以上市的县（市、区）、镇、村三级生活垃圾清扫保洁、收集、转运、处理设施的建设运营等各个环节进行全面摸查、梳理和规划，明确 2016—2020 年的项目建设任务和资金需求，提出具体建设实施方案等内容。

■ 创新特色

⒈首次覆盖“县（市）、镇（乡）、村”三级，实现全省生活垃圾城乡统筹治理

截至 2015 年 12 月 31 日，全省有 21 个地级市，20 个县级市、34 个县、3 个自治县、62 个市辖区，4 个乡、7 个民族乡、1128 个镇、445 个街道办事处。本次规划覆盖全省所有县市城镇和农村地区，属于广东省真正意义上的城乡一体化规划。

⒉丰富完善以户收—村集—镇（乡）转运—县（市）处理为主要模式的城乡生活垃圾收运处理体系

在加快建设生活垃圾无害化处理场的同时，继续完善生活垃圾转运站，因地制宜创新农村收运形式和强化农村管理体系建设，整体提升城乡生活垃圾收运处理规划、建设和运营水平。

⒊强化城乡垃圾分类推广应用，实现源头减量化和资源化

推行生活垃圾分类制度，逐步形成并完善以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾收运处理系统，努力提高生活垃圾分类制度覆盖范围，有效减少生活垃圾清运量和最终处理量，减轻终端处理压力，有效回收利用生活垃圾中的重要资源。其中广州、深圳市以争创“全国垃圾分类示范城市”为契机，加快生活垃圾分类体系建设。

⒋开创承上启下编制模式，做“务实”行动规划

在项目数量和建设规模上，该规划与全国垃圾“十三五”规划进行过多次的沟通和对接。在空间布局和建设时序上，该规划与各县市环卫主管部门进行有效衔接和落实，确保规划的合理性和可操作性。

■ 实施效果

⒈成果发布
2017 年 4 月 17 日，规划经广东省住房和城乡建设厅、广东省发展和改革委员会批复实施。

⒉带动投资
“十三五”期间，全省城乡生活垃圾无害化处理设施建设项目总投资约421 亿元。

⒊生态环境改善
全省无害化处理能力，将从 2015 年底的 77 996t/ 日上升至 2020 年底的134490t/ 日。