■ 项目特色

2014 年 8 月，发改、国土、住建、环保四部委联合开展了国家“多规合一”试点工作。四会市成为国家“多规合一”试点，广东省唯一的县级市试点。“三个一”的成果内容如下：

⒈一个市域空间规划体系

⑴研究空间规划体系顶层设计

界定刚性内容和弹性内容，其中，刚性内容包括城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田保护线、城市紫线等；弹性内容包括弹性管控内容包括交通、公服、市政等。

⑵明确城乡总体规划核心内容
一是谋格局。划定生态、农业和城镇三类空间，奠定市域空间发展格局。二是保底线。划定覆盖市域的控制线体系。三是优布局。依据重点平台，优化建设用地布局。四是落项目。落实 135 个“十三五”重点建设项目。

⒉一个空间规划信息平台

实现数据、服务和决策平台“三合一”

⑴数据平台。汇集 20 个部门 182 个规划数据，助力智慧城市建设；
⑵服务平台。对接“一门式，一网式”行政审批改革，服务建设项目审批；
⑶决策平台。为政府在产业发展、住房建设、项目选址等方面提供决策支持。

⒊一套工作运行保障机制

主要从建设项目服务、规划联动修改、机构改革助推、法规文件配套四个层面创新一套“多规合一”工作运行机制，保障试点工作顺利推进。

⑴建设项目服务。依托数据平台，优化审批流程，服务建设项目。
⑵规划联动修改。推动四会市发改、规划、国土、林业、环保等法定规划的联动调整。
⑶审批机构改革。一是组建“大规委”统筹空间规划；二是成立“多规合一指导中心”。
⑷ 法规文件配套。制定了一系列管理细则、实施办法、相关规定等政策法规文件。

■ 创新与特色

⒈工作认识创新
两个阶段：近期“协调”，远期“合一”；两个任务：空间规划体系、管理审批机制改革探索。

⒉组织模式创新
由市领导牵头，多部门参与；专家顾问长期服务，多领域团队联合，分专项深入研究。

⒊总体思路创新
目标上：建设活力四会、高效四会、美丽四会；思路上：一是以战略定格局；二是以用途定空间；三是以界线定事权；四是以近期为抓手；五是以平台促融合。

⒋技术方法创新
运用神经网络与元胞自动机耦合（ANN-CA）方法模拟划定城市增长边界；运用大数据分析进行迁村并点、产业布局等研究。

⒌工作内容创新
一是控制线体系划定：实现全地域、多领域；二是有条件建设区划定：20% 的有条件建设区作为弹性空间。

⒍实施机制创新
通过理顺关系、优化流程、设立机构、配套政策，创新实施机制。