■ 项目概况

随着国家、省新型城镇化战略的实施和全省区域协调发展战略的持续推进，省委省政府明确提出粤东西北地区地级市中心城区扩容提质、“珠中江 + 阳江”构建新型都市区等目标。本次阳江市城市总体规划的开展，是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，践行生态文明建设，落实以海兴市、绿色发展战略，大力实施“产业升级、城市提质、开放带动、文化引领，社会善治、惠民共享”六大举措，探索城市总体规划改革的行动策略。

⒈规划编制理念创新

在规划编制理念创新上，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，提出从要素驱动到品质提升的城市发展策略，规划在总规编制内容的基础上，增加“特色空间营造、创新空间培育、开放街区建设、绿色生态城区建设、海绵城市建设、向下传导”等内容，把五大发展理念落到实处。

⒉规划编制内容创新

在规划编制内容创新上，为了突出规划目的性和行动性，规划内容框架梳理为“解读阳江、谋划阳江、布局阳江、畅通阳江、幸福阳江、美丽阳江、安全阳江”七章节，使总规说明框架更清晰，可读性更强。

⒊规划编制体系创新

在规划编制体系创新上，规划重点突出区域协调、市域统筹、向下传导三级控制的编制体系。区域协调上，突出区域融合发展的战略，强化“珠中江阳”都市圈、北部湾城市群等区域共同体的各项对接。在市域统筹上，建立市域—城市规划区——中心城区的覆盖全域的成果体系。向下传导方面，建立功能区和发展单元管控体系，有效指导下层次规划对城市总体规划刚性内容的理解和落实。

⒋规划编制方法创新

规划编制方法创新上，规划积极采用新媒体、新技术手段。采用基于 GIS 的大数据分析方法，对城市产业特征、环境质量评价、交通需求、公共设施供给、城市环境的动态监测进行分析，为方案提供决策辅助。采用交通与用地一体化（TRANUS）分析模型，对交通方案和用地结构进行评价和优化。基于 FLUNET 的城市物理环境分析技术，从减缓中心城区热岛效应角度出发，为中心城区的建设密度分区、开敞空间布局、通风廊道预留提供技术参考。深度的多方参与，从公众意见调查、网上思路征集、部门联审、专家咨询会、公众听证会、城规委审查到人大审议，规划积极利用新媒体和法定程序等多种方式，把城市总体规划作为一项公共政策，体现公平、公开、公开精神。