■ 项目概况

2016 年 2 月，中共中央、国务院颁布了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段，要从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。同年4月，广东省人民政府颁布了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，提出鼓励开展城市设计工作，在总体规划阶段，组织编制总体城市设计。根据《若干意见》和《实施意见》提出加强城市设计工作的要求，梅州市城乡规划局组织开展了《梅州市中心城区总体城市设计》。

■ 创新与特色

本次总体城市设计在充分梳理中心城区自古至今的空间形态演变基础上，从城市整体格局、客家特色空间、城市活力空间、门户和干道空间、城市整体形态五个方面，多角度分析评估中心城区风貌的特征和形成原因。同时，围绕打造“美丽宜居梅城，活力世界客都”的总体目标，借助大数据和GIS地理空间系统，对各类空间格局和风貌进行梳理规划，并提出相应的管理规定，引导未来城市空间的有序建设发展。

⒈探索以城市三维空间平台为辅助的城市设计模拟推演技术

借助GIS地理空间系统，以高分航空影像数据、倾斜摄影和全景真三维空间数据为基底，以三个层面城市设计核心要素的动态录入为手段，通过叠加景观视廊、城市风廊和机场限高等限制性要素，逐步增加实时大数据分析接口，建立中心城区三维城市设计工作一张图。在城市设计模拟推演方面，将模拟地块的修详方案按入库要求制作成三维模型，对建设方案从整体到单体进行可视化的深入推敲，以更好地落实总体城市设计构想、促进建设项目落地。

2.推动建立以总体城市设计为纲领的城市设计编制体系

本次规划编制补充了梅州规划体系在总体城市设计层面的空缺，推动梅州逐步建立以总体城市设计为纲领、以重点地区城市设计为核心、体现梅州特色、面向实施管理的城市设计编制和管控体系。通过总体城市设计落实和传导城市总体规划，作为落实总规编制思路，指导重点地区城市设计和控制性详细规划的总纲，明确中心城区的城市设计总目标、景观风貌特色、活力公共空间、城市景观视廊、门户及干道景观特色等整体内容，以及明确下一步需要开展重点地区城市设计的范围。

3.探索从总体空间形态把控到分类空间营造的多角度、动态化的城市设计方法

本次总体城市设计不仅是对传统城市空间形态的总体把握，在研究内容方面还包括对梅州地域格局的提炼和恢复、客家特色产业的置入、重要景观门户地区的用地统筹、城市公共空间的活力重构、以及近期重点地区风貌营造实施路径等，为中心城区的城市空间的发展构建一套多角度的评估标准和建设引导框架，强调城市空间形态的动态调整过程，避免以往“终极蓝图”式的城市设计方案编制。